为进一步提高全市综合执法队伍素质,提升综合执法水平,宿州市全面从严治队,通过“严准入、抓培训、强监督”多措并举,全力打造“公正规范、业务精良、执法为民”的综合执法“铁军”。
严格资格准入。市司法局严格把握综合执法证件换领工作要求,做到非执法岗人员、未持有安徽省行政执法证件(原执法领域)的人员一律不得换领综合行政执法证件。实行综合执法队伍动态管理。对综合执法人员实行动态管理,对变更执法领域、调离执法岗位、离岗及退休人员的执法证件及时做好变更、注销。今年来,共受理乡镇执法(综合委托)资格考试报名、农村农业、生态环境等综合执法证件换领共计1586人,因在编在岗情况存疑、执法区域错误、重复申领等原因退回144人,注销离岗、退休人员证件76人。
坚持培训强能。创新搭建“1+X”综合执法培训模式。“1”是指通用法律知识培训,主要包括行政处罚法、行政许可法等基础行政执法知识,“X”是指综合执法领域中涉及的市场管理、知识产权、文化旅游、城市管理、交通管理、种子、渔政、农药等各类专业知识。通过外聘专家授课、邀请执法业务骨干授课,营造能者为师、专业为师、先学为师的学习氛围,打破原各行政执法系统执法理念、执法程序及价值判断等问题,打破业务壁垒,确保执法人员一专多能。
强化监督管理。推行不良行为记录制度。为综合执法人员建立执法档案,不良行为将计入档案,按照情节轻重,分别给予警告、黄牌警告、红牌警告。综合执法人员一年度累计给予两次红牌警告的,依法暂扣或提请省司法厅吊销行政执法证件,并通报所在单位。推行“双随机”工作机制。通过“安徽省行政执法综合管理监督平台”对全市综合执法人员信息进行梳理、公示,通过案卷评查、执法监督等方式随机抽取综合执法人员名单,对其开展的行政执法活动进行监督,确保严格规范公正文明执法。(宿州市司法局)